第二住宅須繳雙倍市政稅 下月起英國逾200地區實施

英格蘭及威爾斯三分二的地方政府，將於4月1日起向持有第二住宅的業主加徵雙倍市政稅（Council Tax），預計可以帶來4.45億英鎊（約44.7億港元）的額外稅收。

圖：GETTY IMAGES

英國傳媒報道，全英逾200個地方政府將實施新稅制，包括熱門度假地區如康禾Cornwall、諾福克(Norfolk)及森麻實(Somerset)等。在新政策下，假設第二住宅原本須繳交2,171鎊（約21,823港元）的D級市政稅，日後將倍增至4,342英鎊（約43,647港元）。

根據定義，第二間住宅指已經裝修但無人長期居住、業主主要居於其他地方的物業，但用作出租的住宅則不受新措施影響。

而各區實施的時間或有先後，部分市政府尚須經投票通過，並提前一年通知業主方可正式加稅。

地方政府面對財政壓力  三倍市政稅未來或會出現

分析認為，向第二住宅加徵雙倍市政稅將成為全國性趨勢。Garrington Property Finders行政總裁Jonathan Hopper指出，中央政府已允許英格蘭各地方政府自行決定，是否對第二住宅加徵雙倍市政稅。考慮到通脹及中央撥款減少，多數地方政府財政壓力沉重，極可能選擇運用這項新權力。

「對地方政府來說，既可增加稅收，又可將責任歸咎於中央政府，因此這項政策估計會迅速擴展至全國」Hopper補充。

目前率先推出第二住宅雙倍市政稅的地區，多數是度假屋集中地，例如德文郡(Devon)、康禾、甘比亞(Cumbria )及諾福克，但市場人士提醒，倫敦市中心亦有大量第二住宅加，未來政策影響範圍或將擴大。

早於2023年，英國政府已批准地方政府將第二住宅的市政稅上限提高至300%，代表未來或有進一步加稅的可能。隨著英國政府及地方市議會逐步利用稅收調控住宅市場，未來或會出現高於雙倍的第二住宅稅。

但市場預計，新政策對樓市的影響主要集中在第二住宅熱門地區，這些區域的需求或因減弱，供應稍為增加，短期內可能出現樓價調整。但全英國的樓市仍受按揭利率、貨款審批及住宅供應等宏觀因素影響，這些因素對樓價走勢的影響更為重要。

或有助釋放空置住宅  但過去推行成效不佳

加收第二住宅稅的支持者認為，新措施可以促使部分業主放售物業，增加市場供應，亦可能鼓勵業主將空置物業轉作長租用途，間接改善租務市場。

倫敦北部地產代理Jeremy Leaf指出，任何能夠將第二間住宅或空置物業重新投放至市場的措施，均有助改善供應狀況，令市場更平衡，樓價亦更易受控。「我們看到很多物業，無論是在海邊度假區還是倫敦市中心，每年只使用數星期，甚至多年來一直空置，只作資產保值用途。在目前住宅短缺的環境下，這種浪費行為明顯不理想。」

但亦有代理提醒，並非所有第二住宅的業主都如一般人想像中是富裕投資者，反而部分承繼第二住宅的業主，會以不同形式支持著地方經濟。

新措施下部分業主或選擇將物業轉為度假屋出租，以避開雙倍市政稅，可能會帶來連鎖負面影響。此外，政策同樣會影響在倫敦租屋作為上班居所的專業人士。

事實上，威爾斯部分地方已對第二住宅徵收高額市政稅，導致熱門沿岸地區的住宅需求回落，但未能有效幫助當地首次置業人士入市。原因是許多被徵稅的物業是臨海小屋，只適合短期度假，但未必符合一般家庭的需求。即使需求下降，當地首置買家仍面對置業難題，反映措施並非解決住宅短缺問題的靈丹妙藥。

 

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