神戶政府擬明年七月起部局禁市心建住宅大廈
全球大城市的市中心均一地難求,一有土地都會盡快興建高樓大廈,但日本神戶市反其道而行,當地政府計劃在明年7月起,禁止在市中心部分地方興建公寓大廈,遏止市中心的住宅森林。
神戶市政府宣布,計劃由明年7月起,火車站三宮站附近22.6公頃土地禁止興建公寓大廈,另外神戶站、新神戶站等站附近合共292公頃的土地中,地積比率亦由最大9倍減至4倍,這幾乎沒有可能再在以上土地興建公寓大廈。其他地方則可繼續興建。另外在2021年財政年度,當地政府亦會建立全日本第一個制度,以監管公寓大廈的管理狀態及修葺情況。
興建更多公寓單位,的確可令當地承擔更多人口,不過神戶市市民卻擔心,市中心可能成為大阪的床位,並影響到當地寫字樓及其他商業設施。人口逐漸流入市中心,亦令市郊的空置物業增加。不過有發展商表示,即使政府禁止在部分地區興建公寓大廈,人口都不會流向市郊,反而會令到政府稅收減少,不利城市的可持續性。
2011年,神戶人口達至頂峰後便不斷下跌。根據總務省的數字,去年神戶人口按年減少6,235人,跌幅幾乎是全日本最大。神戶市長久元喜造表示,在幾十年之後,市中心人口不斷老化,市郊人口過少而變得荒廢,這對神戶來是一個噩夢。神戶市中心亦推出大量措施,例如向育兒家庭提供補貼,並翻新商鋪及寫字樓吸引投資。
神戶市並非第一個控制住宅森林的城市。札幌市在今個財政年度開始,降低市中心寫字樓及酒店的地積比率,不過會引導這些建築在市中心發展,但不會引導公寓大廈在當地發展。市政府負責人表示,大通公園周圍不適合再有新公寓大廈出現。熟悉城市規劃的東洋大學的教授野澤千繪認為,現時為考慮獨立屋及公寓大廈的「身後事」。因為全日本人口不斷減少,住宅供應過剩會令空置物業增加,這都會增加政府規劃都市所遇到的挑戰。
來源:日經新聞
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