英擬配額簽證 學界憂影響招海外生

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英國內政部擬向留學生簽證增加要求，當地學界籲內政部應效法四大學府如劍橋大學（圖）海外生發出類似「倫敦簽證」安排。 （圖片來源：Pixabay）

英國內政部表示，政府正在設計一套「因材發簽」的簽證新辦法：依據的不僅是學生的「材」，還要看學院本身的教學「質素」。這令英國（United Kingdom，UK）院校普遍擔心，招收外國學生時將面臨重大困難。倫敦大學界擬向政府爭取更寬鬆的特殊簽證安排。

對內政部政策之走向，坊間較為清晰的分析是：政府會以院校「向海外收生」的能力作出「分層」考慮，對不同的院校實施類似配額的限制。外間擔心政府此舉無視了對大學財政的長遠衝擊。若內政部一意孤行，甚至可能改變一些課程的設計初衷，導致學界教學質量普遍下降的惡果。

6間倫敦學府「非歐盟」生佔1/4

最近，《泰晤士報高等教育學刊》（Times Higher Education）分析指出，不少高等院校以來自非歐盟國家的留學生學費作為收益的一大來源。2014至2015年英國就有9間大學，當中「非歐」留學生學費佔了學府收入的25%或以上。其中6所是倫敦學校：倫敦大學（University of London，靠海外合作方的項目招生，而非自行錄取）、倫敦政治經濟學院（The London School of Economics and Political Science）、倫敦城大（City University London）、皇家藝術學院（Royal College of Art）、倫敦藝術大學（University of the Arts, London）、倫敦大學亞非學院（SOAS University of London）。

另外3間嚴格來說是地區大學，但擁有倫敦校區：新特蘭大學（University of Sunderland）、高雲地利大學（Coventry University）和赫爾瓦特大學（ Heriot-Watt University）。這些學校均有足夠佐證，闡明該校的財政架構十分依賴可持續的海外學生供應。

應允許「特別簽證」

最近，智庫「倫敦議會」舉辦了名為「倫敦需要專屬的簽證系統嗎？」的研討會，出席人士包括多位來自商界和教育界的成功人士。英國密德薩斯大學（Middlesex University）校長Tim Blackman在該活動上發表演辭說：「在人們普遍投票留歐的倫敦，市民對移民的態度，確實大大異於其他地區。」他說，「倫敦在英國經濟中地位斐然，很需要廣納國際人才，特別是經驗和能力勝於本土的海外優才。尤其是現在，這種需要十分突出。」Blackman強調，其中一種可行手段，是「允許倫敦擁有某種地方性的特別簽證安排」，對倫敦的大學開放「專屬」的簽證申請流程和通道。

籲仿效四大學府措施

其實相近的措施，英國內政部已在4所頂尖大學中試行：巴斯大學（University of Bath ）、劍橋大學（University of Cambridge）、牛津大學（University of Oxford）和倫敦帝國學院（Imperial College London ）。Blackman教授認為，相似的方案大可在倫敦廣泛推行：「我認為，倫敦大學界很需要聚首一堂，好好討論。」他說，「內政部的新措施還有不少『下文』，例如一些大學聯合向內政部建議：『自願接受政府的收生資格評核』，他們想向政府證明這些學校聯合為一整體，具備一套行之有效的錄取系統。」

不少聲音質疑，若政府向倫敦大學批出一套簽證特例，則等於變相損害了其他地區的院校的利益。英國教育部沿用的教學質量評估方法，很大程度上取決於學生對學校的滿意度，及畢業後就業率和薪酬水平。如果內政部要推「倫敦式」簽證，可採用上述評估辦法，篩選出合資格的大學。

《泰晤士報高等教育學刊》在根據新標準而進行的模擬大學排名中，倫敦政經學院排到81名。上述篩選方法，若內政部進一步推行，不少排名較低、對海外學生的學費依賴度高的學校，將會首當其衝受到影響。不同學校有各異的簽證被拒率，是英國內政部篩選學校的另一標準。

資料來源：星島−歐洲
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